近期,住建部公布了《年城市建设统计年鉴》,有29个城市城区人口超过万。15城超过万,为特大城市;6城市超过万,为超大城市。
这个最权威的官方统计数据给出了各城市城区人口最新排位,体现的是各个城市的能级,也掀起了舆论场上的一轮轮PK:青岛PK郑州,谁是中国北方第三城?合肥PK济南,谁是下一个中国特大城市?济青城区人口3年百万增量背后,牵动的是新一轮城市洗牌。
为什么他们都想建成特大城市?
为什么住建部的中心城区人口数量和各城市公布的中心城区人口数量有差异?
湖南省统计局编印的《湖南省国民经济和社会发展统计手册》中,长沙市年常住人口为.47万,城区人口万。但在住建部公布数据中,年长沙市城区人口为.43万人。
同样,石家庄统计局统计的城区常住人口年达.31万,但住建部这份年鉴显示,石家庄城区人口为.31万。
连全国第一地级市、GDP即将迈入2万亿俱乐部的苏州,在住建部这份年鉴里,其城区人口也只有万。
数据来源:《年城市建设统计年鉴》
年10月29日,在国务院下发《关于调整城市规模划分标准的通知》时,对于超大城市、特大城市等五类城市规模的统计口径界定为城区常住人口,而非之前的市区和近郊区。目前,住建部每年公布的《中国城市建设统计年鉴》,是对各大城市城区人口最为详细也是最为权威的统计,市辖区内的农村地带不计入城区范畴;至于地级以上城市下辖的县市,更不计入中心城区范畴。
年国务院制定了新的城市标准设定,郑州、徐州、赣州、唐山等全国多个城市退出了特大城市之列,成为“大城市”。此次调整中,山东省7个特大城市变为大城市,其中济南、青岛成为I型大城市,淄博、烟台、潍坊、济宁、临沂成为II型大城市。
年3月发布的《山东省人口发展“十三五规划”》中,要求到年,济南、青岛两市城区常住人口规模达到万人以上,迈入特大城市行列。
在全国,不仅仅是济南、青岛规划要在年迈入特大城市,长沙、哈尔滨、厦门、合肥,南昌等,都规划了年迈入特大城市的目标。苏州定下的是年迈入特大城市。
为什么这么多城市这么看重“特大城市”这个名头?
“特大城市”并不仅是一个荣誉称号,关键是可以按照特大城市的规模标准来配建交通、医院、学校等公共基础设施,土地指标、城市建设、民生工程领域等配套标准,也可以按照特大城市的定位来规划。因此,对于二线城市而言,成为特大城市十分重要。
现在,特大城市是很多新一线、强二线城市的标配。成为特大城市后,就具有较强的城市规模效应。特别是进入年,各地抢人大战升级,全国跑步进入都市圈时代,一个重要的趋势变化已被全社会感知,那就是,衡量中国城市大小,以及决定城市影响力和辐射能力的,并不是取决于全域人口的多少,而主要取决于中心城区人口聚集规模的大小。
成都,一个能看得见雪山的特大城市,从年至年3年间,其城区人口增量成为唯一一个超过万量级的特大城市。
年的《年鉴》中,有天津、郑州、武汉、南京、东莞、成都、杭州、沈阳8个特大城市。和年《年鉴》数据对比,能发现一些很有意思的现象:一是,3年间,几个超大城市中,上海的城区人口只增加了8万,而北京减少了14万,深圳增加了万,重庆增加了万;特大城市中,成都以.7万的城区人口增量排第一,其次武汉.3万、杭州.7万,东莞99.7万,而郑州只增加了34.9万,南京增加了39.4万,新晋的两个城市西安和青岛,3年间城区人口增量都在百万级,其中西安增加了.8万,青岛.4万;在大城市中,济南城区人口也是百万级别增量,达到万,合肥则增加了51万,长沙增加了35万。
突破“万”量级,他们用了哪些方法
年12月,西安迎来年度第75万名新西安人,这意味着自年3月1日西安户籍新政实施以来,新增人口突破万。
青岛城区多出来的这百万级人口增量又是哪来的?
改革开放40年,青岛市历经四轮大的区划调整——
年11月,烟台地区的即墨县、昌潍地区的胶南县和胶县划归青岛;年10月,潍坊所属的平度和烟台所属的莱西划归青岛。这两轮调整,使青岛市的户籍人口从.33万人(年)增长到.72万人(年)。
年12月,青岛撤销市北区、四方区,设立新的市北区;撤销黄岛区、胶南市,设立新的黄岛区,年末,青岛户籍人口达到.56万人。年10月,即墨撤市设区,自此,青岛市行政区划由6区4市变为7区3市。年末,青岛户籍人口达到.3万人。即墨人口.45万,这个人口规模仅次于黄岛,其中即墨城区人口60万,年即墨GDP为亿。
年,青岛城市规划确定了品字状三城联动格局,围绕绕胶州湾,形成了一个湾区城市格局。
三年间青岛城区实现百万级人口增量,只有两个途径:一是抢人大战等政策吸引更多的净流入人口,二是通过行政区划调整做大增量,这两个途径也是其他二线城市常用的办法。
从年起,青岛媒体和房地产圈就在密切